一、考核单位名称：赣州市财政局
二、被考核单位名称：赣州市公共资源交易中心
三、考核内容
2023年度集中采购机构执行政府采购法律、法规和规章、政策，以及政府采购工作效率和质量，2022年检查考核整改落实情况等。
四、考核方法
听取汇报、现场查看、随机抽查、电话调查等方式。
五、工作开展情况及存在问题
（一）基本情况
2023年市公共资源交易中心共受理政府采购项目99个，成交90个，预算金额31.96亿元，成交金额31.55亿元，节约金额0.41亿元。主要工作措施：
1.抓学习，提升综合素养。通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,开展廉政提醒、谈心谈话，严明廉政纪律，规范行为，守住底线。围绕采购业务，学习政府采购法律法规等，讨论对接措施，抓实政策落地，维护法律法规权威，营造公正、公平氛围。
2.原则上不收取投标保证金，降低采购交易成本。根据赣州市财政局印发的《关于加强政府采购保证金管理工作的通知》，明确自2023年5月15日起，全市政府采购活动中原则上不再收取投标（响应）保证金。该举措有效缓解了企业资金滞留，加快了资金流转，降低了政府采购参与门槛和投标成本。
3.推行资格承诺制，简化审查资料。根据省财政厅印发的《关于推行政府采购供应商资格信用承诺制的通知》，在政府采购领域推行供应商资格信用承诺制，进一步推进政府采购领域信用体系建设。实行供应商资格承诺制，解决了企业为开证明多头跑、花费多的问题，减少了因提供资格审查材料瑕疵导致无效投标的情形，节约了评审时间，为持续优化政府采购营商环境增添了新动力。
4.开展“四方评价”，搭建政采四方沟通“桥梁”。2023年9月1日起，根据市财政局、市行政审批局联合印发的《关于开展政府采购信用评价工作的通知》，全市政府采购项目开展信用评价工作，提高了政府采购代理机构服务水平和能力，促进了评审专家履职能力，增强了供应商诚信意识，进一步营造公开透明、诚实守信的政府采购市场环境。
5.强化数字赋能，稳步推进信息化建设。进一步优化营商环境，出实招创优发展氛围，切实为企业减轻负担，增强企业获得感，提升工作效能。一是推进电子化招标。自2023年4月1日起，全市非招标采购方式项目均采用“不见面”开标方式组织实施，目前政府采购项目全流程电子化已达100%；二是推进远程异地评标。2023年3月起，远程异地评标扩大覆盖面，采用公开招标方式采购的政府采购货物、服务类项目，都采取远程异地评标方式评标，市本级公开招标政府采购项目远程异地评标率达到100%。
（二）存在问题
1.服务质量有待提升。经抽取检查，市公共资源交易中心存在未及时督促采购人在规定的时间内完成在线合同签订及公告的情形。如，赣州市住房公积金管理中心数据库运维管理系统(含定制软件开发)（项目编号：gz2023-j009)，实际合同公告时长为8个工作日，超期6个工作日才完成合同公告工作。
2.采购文件编制不够规范。市公共资源交易中心代理的部分采购项目，存在条款准确性严谨性不够、需求描述不清晰及未按要求明确中小企业划分标准所属行业的情形。如，赣南卫生健康职业学院基础线路设备、无线覆盖设备项目（项目编号：gz2023-g004品目一）给予了小微企业价格扣除优惠，但采购文件未明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，不符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）十二条：“采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”的规定。
（三）2022年度履职考核整改情况
针对2022年度集中采购机构履职考核中发现的个别项目审核不严违规收取质保金、未及时督促采购人与中标供应商签订合同及工作人员专业技能有待提高等问题，市公共资源交易中心进行了整改。主要整改措施如下：
一是强化责任，全面落实政府采购政策。加强对政府采购法律法规和相关政策的学习，尤其在政府采购优化营商环境、促进中小企业发展等方面，严格政策落实落地，进一步规范采购文件编制。二是细化管理，严格规范采购程序。紧盯公共资源交易各个环节，查缺补漏，完善电子交易系统，不断规范交易行为；加强与采购人的沟通，及时督促采购人与中标供应商签订合同及备案，压缩采购全周期，严格保证项目有序推进。三是优化服务，持续提升专业技能。一方面，对照《赣州市政府采购文件编制工作指引》，全面梳理和完善采购文件模板与法律、法规、规章、政策性文件相冲突的内容，加强对采购需求的审核把关，不断提高采购文件的编制水平。另一方面，常态化开展人员业务培训，及时更新政府采购专业知识，提升业务能力，强化内功，确保采购人员专业、高效。
市公共资源交易中心明确整改措施和责任，多措并举落实了2022年度考核整改工作。
六、考核结果
根据自查和考核组检查考核，综合2023年度日常工作开展情况，市公共资源交易中心2023年度考核百分制量化打分为94.2分，考核结果为优秀。
七、工作建议
1.持续提升服务水平。在项目开评标结束后，应持续跟踪项目进展，督促、协助采购人及时完成采购合同在线签订及备案公告工作，确保中标（成交）通知书发出之日起20日内在线签订政府采购合同，采购合同签订之日起2个工作日内在江西省政府采购网公告。
2.持续提升采购文件编制水平。加强政策法规学习，积淀专业素养，提高理论水平，增强采购需求、评审因素等要素编制的针对性和专业性。总结经验做法，针对质疑投诉案件中采购文件编制的不足之处，复盘分析，举一反三，查缺补漏，进一步提升采购文件编制水平。
3.持续落实政府采购政策。持续落实支持中小企业发展等政府采购政策措施，突出采购文件的政策性。落实政府采购项目原则上不再收取投标（响应）保证金、投标（响应）保证金在法定时间内及时退还等工作要求，促进我市政府采购营商环境进一步提升。
2023年12月
网站标识码 3607000020