赣州市财政局2024年工作要点
2024年，全市财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，纵深推进市委“三大战略、八大行动”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动积极的财政政策适度加力、提质增效，坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出，大力优化财政支出结构，加大重点领域资金投入，强化资金绩效管理，深化财政体制改革，为奋力谱写中国式现代化赣州篇章提供坚实的财政支撑。
一、坚持以政治为统领，坚决落实全面从严治党
（一）强化政治理论武装
1.坚持用党的理论创新武装头脑。局党组会第一议题、党组中心组学习及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，常态化组织重温习近平总书记考察江西重要讲话精神，重点对习近平经济思想和对财政工作的重要论述进行深入研讨，深刻领会新时代党对财政工作的具体要求，推动党中央重大决策部署融入到财政工作的各个环节，确保财政工作始终坚持正确方向。
2.切实提高理论学习质量。研究制定党组中心组理论学习计划，对党的创新理论分领域、分专题开展学习研讨。完善政治理论学习督导机制，对科务会、支部“三会一课”政治理论学习情况开展常态化督查检查，推动政治理论学习质量持续提升。
（二）扎实推进党建质量提升
3.压紧压实党建工作责任。严格落实党组织书记“第一责任人”、党员领导干部“一岗双责”责任，定期研究部署机关党建、党风廉政建设、意识形态等工作，各局领导、党组织书记每年至少讲一次党课。
4.深入实施党建质量过硬行动。持续推进党建与业务融合聚合，推动党建活动项目化、清单化，将党员日常学习和支部生活纳入每季度党建督查重点。严格离退休党支部管理，加强对退休党员的指导和管理。
（三）深入推进党风廉政建设
5.高质量、严要求开展党纪学习教育，组织深入学习《中国共产党纪律处分条例》，持续增强财政干部规矩意识、纪律意识。聚焦资金分配、政府采购、政府投资评审等重点业务领域，深入查摆风险点，并推动建立全过程、全流程监管体制，及时堵塞漏洞。
6.盯紧关键岗位和人员，持续强化内控制度建设，继续选取部分科室开展内控检查，推动实行分期、分批轮岗。加强政府采购、政府投资评审等领域第三方机构管理，建立和完善指标化评价体系，及时修订完善负面清单，严格执行黑名单制度。
7.常态化开展廉政警示教育，组织开展新入职、新提拔干部集体廉政谈话，重点加强“八小时外”提醒教育，对苗头性问题早发现、早处置。推动机关纪委内部监督与驻局纪检监察组派驻监督协同联动，筑牢纪律监督防线。
（四）积极打造研究型、学习型、担当型、服务型财政干部队伍
8.建立常态化政策研究机制，每半月对中央、省级、市级重大政策进行梳理汇编，适时邀请专家对重点政策进行授课解读。研究制定年度重点调研课题清单，常态化组织财政干部并适时引入第三方机构深入一线发现问题，提出改进工作的意见建议，推动解决一批长期制约财政高质量发展的重点难点问题。
9.制定干部培训实施方案，加密“财政讲坛”、财税业务培训班频次，继续安排市县优秀年轻干部到财政部、财政部江西监管局和重点市直部门跟班学习。
10.开展公务员岗位绩效试点，建立岗位绩效评价制度，实现因人定岗、按岗考核，重点强化对干部日常表现及工作实际进行考核，并推动考核结果与评先评优、年度绩效工资挂钩。
二、落实“稳”的主基调，全力确保财政运行稳定
（一）做大做实财政收入
11.对标“一般公共预算收入332.4亿元，增长4%”年初目标，加强与税务等征管部门沟通衔接，加大对重点税源及主体税种分析预测，持续挖掘增收潜力，努力提高收入质量。加大非税收入清缴入库力度，做到应收尽收、应缴尽缴。12.建立市区财税精诚共治联席会议制度，组织市区财税部门共研共商，强化收入运行分析及税源培植，形成齐抓共管格局。
（二）全力以赴争资争政策。
13.组建争资工作专班，会同发改等行业主管部门加强对专项债、超长期特别国债、竞争性遴选项目资金等中央、省级重大政策的研究分析，第一时间跟进政策及资金动向。14.围绕重大政策资金投向领域，会同市直有关部门指导县（市、区）结合当地重大发展规划，加强项目谋划和储备，争取将城镇公共服务体系建设、普惠性托育服务、科技创新、灌区骨干工程等项目纳入超长期特别国债支持范围，将养老、托育、末端灌渠等项目纳入专项债支持范围，将旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等项目纳入“平急两用”政策支持范围。
15.强化竞争性遴选项目审核，围绕“五好两宜”和美乡村、农村综合性改革试点，以及水、土、气等生态环保领域谋划储备一批基础底子好、各方面条件较为成熟的项目，为后续争取更多资金奠定扎实基础。
16.及时梳理中央、省级转移支付资金安排，细化责任分工，发挥考核“指挥棒”作用，督促和指导市直有关单位及县（市、区）加强对接争取，形成部门协同、市县联动的争资格局。
（三）兜牢兜实基层“三保”
17.坚持习惯于“过紧日子”，继续压缩一般性支出、“三公”经费支出，严格宣传、活动、会议等经费审核拨付，防止大操大办、铺张浪费。加强非税收入成本性支出管理，重点对公检法部门基础设施建设项目进行规范管理。继续完善支出标准，研究制定政府会议、培训费、活动等一般性事务及政府重大工程项目前期经费、规划编制费等支出标准，按规模分档实行定额上限控制。加大闲置资金清理盘活力度，对基本支出和项目支出结余、一年以上项目结转、经常性项目结转资金年底统一收回财政。
18.坚决管住大额资金，强化财政评审、评价机制，继续开展政府投资项目财政可承受能力评估，严格政府投资工程、政务信息化、货物服务项目必要性、合理性审查，规范主要建材（设备）第三方询价机制，探索建立政府投资项目优化设计经济性评审机制，大力压减超标准、超规格建设内容，避免财政资金浪费。
19.压紧压实基层“三保”县级主体责任，对县级“三保”预算安排实行100%全覆盖审查，加大库款跟踪调度保障力度，指导基层保持合理库款规模，并将县级“三保”预算编制、执行、监管等纳入市对县综合考核体系。
三、聚焦经济社会发展重点，全力强化财政保障
（一）大力支持工业发展
20.围绕发展新质生产力，重点聚焦省委巡视反馈我市产业发展领域存在的问题，协同工信、科技等行业部门深入开展调查研究，进一步厘清推动工业技改的重点和思路，找准关键节点问题。
21.着力扭转“撒胡椒面”式奖补方式，结合国家新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新、5000亿元科技创新和技术改造再贷款等政策，大幅压减“白名单”、认定类奖补项目，推动更多资金聚焦工业技改，支持企业设备购置、关键工艺提升和数字化转型，支持引领型企业、链主企业发展。探索建立第三方问题诊断机制，选聘第三方机构为企业实施技改提供专业咨询，对企业技改提供一定的补助和贴息支持。
22.加大“1 5 n”产业基金、人才基金扶持力度，积极引入专业力量为我市基金发展提供智力支持，联动市发投集团完善产业基金投用管理办法，开展政府投资基金绩效评价，引导更多社会资本参与我市产业延链补链强链，实现人才招商、资本招商、产业链招商。
（二）大力支持科技创新
23.将科技作为财政支出的重点领域优先保障，调整优化专项结构，推动更多资金用于支持科技创新。围绕产品科技水平提升，大力支持小试、中试及新产品试制。支持通过“定向委托”、“揭榜挂帅”等方式实现关键共性技术攻关。继续支持中科院赣江创新研究院、中国稀土集团等国字号重大研发平台建设，探索建立财政扶持奖补与成果转化相挂钩机制，推动更多科技成果在本地转化为现实生产力。加大问题诊断服务力度，选聘第三方机构为企业科学决策提供咨询。健全科技创新多元化投入机制，推动设立科技创新引导基金，引导和撬动更多社会资本参与我市企业科技创新。（三）纵深推进乡村振兴
24.守牢粮食安全底线，落实高标准农田建设投入分级负担机制，按10%比例落实高标准农田建设市级投入责任，支持完成高标准农田新建和改造提升任务。深化农业生产“大托管”试点，加大对插秧机、大型烘干机等农机购置补贴力度，支持土地经营权和土地托管服务向种植大户流转。探索优化农业保险政策制度，有效提升保险机构承保理赔服务，强化农业保险绩效评价，助力农业产业发展。
25.落实好“农头工尾”，支持预制菜等农业加工业关键设备、工艺提升，优化富硒农业产业发展资金使用，强化标准制定、品牌打造和精深加工，擦亮赣南硒品金字招牌。支持赣南高山茶高质量发展，优化茶叶包装奖补政策，突出富硒特色，提高品牌影响力。
26.聚焦“千万工程”，支持打造“四融一共”和美乡村赣南先行区。将支持帮扶产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的重要抓手，落实2024年中央衔接资金用于产业占比不低于65%的要求。健全衔接资金监管和绩效管理，制定绩效管理操作细则和产业发展项目库建管操作流程，继续聘请第三方开展资金项目全过程监管。
（四）加快区域协调发展
27.落实好深赣对口合作机制，推动设立首期10亿元的深赣产业合作基金，统筹资金加快推进深赣协作产业园区建设。统筹利用好专项债、增发国债、中央预算内投资等资金，支持长赣铁路、瑞梅铁路等交通基础设施建设，以及梅江灌区、平江灌区等水利基础设施补短板。
（五）支持促消费、扩内需
28.积极支持商贸消费提质扩容，继续发放文旅消费券，发挥政企联动机制，鼓励引导商家主动让利，推动文旅商贸融合发展。落实好“引客入赣”奖补政策，全面激发文旅消费活力，落实好消费品以旧换新政策，推动新能源汽车、家具等大宗商品消费。
（六）支持民生事业发展
29.积极支持省10件、市10件民生实事，坚持就业、医疗、教育等领域投入力度，加快推进国家区域医疗中心、“一老一小”养老托育、基本养老服务体系建设，持续提升基本公共服务均等化水平。
四、加大财会监督力度，进一步严肃财经纪律
30.统筹谋划财会监督工作，研究制定年度财会监督工作安排，组建财会监督工作专班，制订赣州市财会监督工作规则等相应制度，加快推进财会监督与纪检监察、审计等有关监督的贯通协调，扎实推进财会监督试点工作。
31.以预算为发端，全面加强资金绩效管理，每季度列出清单，选取一批专项资金开展重点绩效评价，逐步扩大重点评价覆盖面，强化评价结果运用，对专项资金结构实行动态调整，对低效、无效资金进行压减或取消。同步推进资金管理办法修订完善，研究新制定重大项目前期费、文旅发展专项等11项专项资金管理办法，对工业企业技术改造及产业数字化、农业产业化提升等专项资金管理办法进行修订。加强直达资金管理，建立提醒督促机制，每季度对全市直达资金进行盘点，确保7日内下达，上半年分配下达完对下资金。利用直达资金监控系统，对专项资金项目进行全覆盖实时监控，对执行率低的项目进行重点督办，对截至9月底执行率低于30%的专项资金按比例进行压减。
32.聚焦党中央重大决策部署和省、市工作要求，围绕增发国债资金监管、地方政府债务监督、违规出台财税优惠政策招商引资问题整治、高标准农田建设资金使用管理问题监督检查、保障性安居工程资金使用管理问题监督检查等5个方面，组织各地开展自查自纠，并对重点问题开展专门复查复核，及时纠正政策落实不到位、资金使用不规范等问题，进一步严肃财经纪律。
33.加强对基层财政部门指导和督促，落实好挂点联系县（市、区）制度，局领导每季度实地开展调研，对基层财政收支、化债等工作进行现场指导，并强化市对县财政工作质量考核，重点围绕县级“三保”、化债、资金绩效等开展考核评价。
五、聚焦重点改革任务，持续深化财政改革
34.扎实推进市以下财政体制改革，研究出台我市改革实施方案，推动市与县（区）财政事权与支出责任划分，合理确定相关支出责任分担比例，明确市本级与县（区）税费收入归属和分享比例等关键领域改革。主动衔接新一轮财税体制改革，加强前瞻性研究，及时分析测算对我市财政收入及争资产生的影响。
35.深化乡镇“一级财政试点”，组建工作专班，对前期试点开展情况进行全面总结梳理，研究出台三年行动方案，指导县（市、区）财政部门重点围绕共同财政事权领域进一步厘清县与乡镇支出责任，落实收入激励分成机制，健全乡镇财政收支体系，激发县乡发展活力。
36.持续改革完善专项资金管理，重点加强对专项债、增发国债、瑞兴于车购税等资金的重点管理，常态化开展督导调研，确保资金规范安全使用。完善国库监测机制，探索建立国库现金控制与核算体系，细化库款调度核算基数，对县（市、区）库款实行分层次管理。
六、防范化解债务风险，确保财政健康可持续发展
37.全力以赴化解政府债务风险，将法定债务本息资金纳入年度预算予以全额保障，并积极争取再融资债券接续到期本金。稳妥有序化解存量隐性债务，按照债务项目和资金一一对应的原则，统筹安排财政资金化解存量债务。严格控制重大项目建设，新上项目必须开展财政可承受能力论证，资金不能平衡的不予立项，杜绝“形象工程”“政绩工程”，确保不新增隐性债务。
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